Nederlandse goksector pleit voor herziening belastingregime na €43,5 miljoen daling belastinginkomsten
Nederlandse goksector pleit voor herziening belastingregime na €43,5 miljoen daling belastinginkomsten
Stakeholders in de Nederlandse goksector, waaronder brancheorganisaties VNLOK en VAN samen met grote spelers als Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben een gezamenlijke brief gestuurd naar de regering; ze wijzen op een forse daling van €43,5 miljoen in de gokbelastinginkomsten in 2025 vergeleken met 2024, een trend die direct samenhangt met recente belastingverhogingen die de sector onder druk zetten.
De gezamenlijke brief: een signaal van eenheid in de branche
Experts uit de sector observeren dat deze brief, ondertekend door VNLOK, VAN, Nederlandse Loterij en Holland Casino, een zeldzaam moment van eenheid markeert; normaal gezien opereren deze partijen vaak met eigen belangen, maar nu bundelen ze krachten om de regering te waarschuwen voor de gevolgen van het huidige belastingbeleid, dat volgens hen de legale markt ondermijnt terwijl de zwarte markt juist profiteert.
De brief, die recent is verstuurd, hamert erop dat de belastingtarieven op de gross gaming revenue (GGR) zijn gestegen naar 34,2% vanaf januari 2025 en zelfs naar 37,8% in 2026; dat zet niet alleen de inkomsten voor de overheid onder druk, maar leidt ook tot bredere problemen zoals casino-sluitingen en een verschuiving van spelers naar illegale aanbieders.
Wat opvalt is hoe deze stakeholders de bal in de regering zijn hof gooien door concrete cijfers te presenteren; ze tonen aan dat de overheid in 2025 al €43,5 miljoen minder ophaalde aan gokbelasting, een direct gevolg van spelers die afhaken bij legale operators door de hogere kosten die doorberekend worden.
Belastingverhogingen: van 34,2% naar 37,8% en de directe impact
De verhoging van het belastingtarief op GGR naar 34,2% per januari 2025, gevolgd door een verdere stijging naar 37,8% in 2026, heeft de sector hard geraakt; operators moeten deze hogere lasten dragen, wat leidt tot minder aantrekkelijke voorwaarden voor spelers en dus een krimpende legale markt.
Data uit de eerste helft van 2025 onthult een daling van 25% in de legale GGR, een cijfer dat onderzoekers toeschrijven aan deze tariefwijzigingen; terwijl de markt initieel groeide na de legalisering, keert de kentering nu in, zoals ook blijkt uit de Monitoringsrapportage najaar 2025, waarin zorgen over het aandeel illegaal aanbod centraal staan.
En kijkend naar maart 2026, dan dreigt de situatie nog verder te verslechteren omdat het tarief dan op 37,8% uitkomt; experts voorspellen dat dit extra druk legt op fysieke casino's en online platforms, met mogelijke golf van reorganisaties of sluitingen als gevolg.
Nu de tweede helft van 2025 aanbreekt, melden bronnen dat de trend aanhoudt; operators zien hun marges krimpen, terwijl de overheid juist rekent op stabiele of groeiende inkomsten uit deze sector, een mismatch die de brief benadrukt.
Casino-sluitingen en krimp in legale GGR
Een van de meest zichtbare gevolgen zijn de casino-sluitingen die de sector teisteren; Holland Casino, als grote speler, voelt de druk en heeft al locaties moeten heroverwegen, terwijl kleinere operators het nog zwaarder hebben door de gecombineerde effecten van hogere belastingen en dalende bezoekersaantallen.
In de eerste helft van 2025 daalde de legale GGR met 25%, cijfers die iGaming Business rapporteert op basis van sectorgegevens; dat betekent niet alleen minder belastingopbrengst voor de staat, maar ook minder investeringen in spelersbescherming zoals verslavingsprogramma's en verantwoorde gokinitiatieven.
Observers noteren dat mensen die voorheen legaal gokken nu elders neigen; de hogere kosten maken legale opties minder concurrerend, vooral vergeleken met offshore sites die geen Nederlandse belastingen hoeven te dragen.
De zwarte markt overtreft de legale operators
Het meest alarmerende aspect is hoe de GGR van de zwarte markt nu de legale operators voorbijstreeft; schattingen wijzen op een forse toename in illegaal aanbod, dat spelers lokt met betere odds, bonussen en geen KYC-verplichtingen, terwijl de legale markt krimpt.
De Monitoringsrapportage najaar 2025 schetst een beeld van deze kentering, met een groeiend aandeel illegaal gokken dat de spelersblootstelling aan risico's verhoogt; zonder regulering missen deze platforms de tools voor leeftijdscontrole, stortingslimieten of zelfuitsluiting.
En dat is waar het rubber de weg raakt: de belastingverhogingen drijven spelers naar deze ongereguleerde hoeken, wat de overheid uiteindelijk meer kost door verlies aan belasting en hogere maatschappelijke kosten voor gokverslaving.
Neem bijvoorbeeld het geval van een speler die, geconfronteerd met hogere prijzen bij legale sites, overstapt naar een illegale bookmaker; zulke verhalen stapelen zich op, en sectorrapporten bevestigen de trend met harde cijfers uit 2025.
Spelersbescherming in het geding
Stakeholders benadrukken in hun brief dat het belastingregime niet alleen de markt schaadt, maar ook de spelersbescherming ondermijnt; hogere tarieven leiden tot minder middelen voor compliance en preventie, terwijl de zwarte markt juist floreert zonder enige oversight.
Studies tonen aan dat legale operators jaarlijks miljoenen investeren in tools zoals Cruks en omgevingsvergunningen, maar met dalende GGR wordt dat budget krapper; resultaat is een vicieuze cirkel waarin illegaal aanbod dominant wordt, en spelers kwetsbaarder.
Wat significant is, merken experts op, is hoe deze dynamiek de doelstellingen van de Wet kansspelen uit 2021 ondermijnt; die wet beloofde een veilige markt, maar de belastingdruk dreigt dat om zeep te helpen, vooral als de 37,8% in 2026 volledig doorwerkt.
Oproep tot review: een kans voor dialoog
De brief eindigt met een duidelijke oproep voor een review van het belastingregime, rekening houdend met de impact op illegaal gokken en spelersbescherming; stakeholders dringen aan op een heroverweging, mogelijk met lagere tarieven of alternatieve modellen die groei stimuleren zonder de staat te benadelen.
Die oproep resoneert breed in de branche, waar mensen vaak zeggen dat het niet raketwetenschap is om te zien dat te hoge belastingen de markt verkleinen; vergelijkbare situaties in andere landen, zoals Zweden of het VK, leidden tot aanpassingen toen de zwarte markt groeide.
Nu, met de najaarsrapportage die de zorgen bevestigt, ligt de bal bij de regering; een snelle reactie zou de sector kunnen stabiliseren voordat de piekdruk in 2026 toeslaat.
Conclusie: een keerpunt voor de Nederlandse gokmarkt
De gezamenlijke brief markeert een